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教诲部、财务部、国度开展变革委印发《关于初等学校放慢“双一流”建立的指点意见》
公布日期:2018年09月19日  点击数:

关于初等学校放慢“双一流”建立的指点意见

  为深化贯彻落实党的十九大肉体,放慢一流大学和一流学科建立,完成初等教诲外延式开展,片面进步人才培育才能,提拔我国初等教诲全体程度,依据《统筹推进天下一流大学和一流学科建立总体方案》和《统筹推进天下一流大学和一流学科建立施行方法(暂行)》,订定本意见。

  一、总体要求

  (一)指点头脑

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻落实党的十九大肉体,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,片面贯彻落实党的教诲目标,以中国特征天下一流为中心,以初等教诲外延式开展为主线,落实树德树人基本义务,牢牢捉住对峙办学准确政治偏向、建立高本质教员步队和构成高程度人才培育体系三项根底性任务,以体制机制创新为着力点,片面增强党的向导,变更种种积极要素,在深化变革、效劳需求、开放协作中放慢开展,高兴建成一批中国特征社会主义标杆大学,确保完成“双一流”建立总体方案确定的战略目的。

  (二)根本准绳

  对峙特征一流。扎根中国大地,效劳国度严重战略需求,传承创新良好文明,积极自动融入变革开放、古代化建立和民族再起巨大历程,表现劣势特征,提拔开展程度,办人民称心的教诲。对准天下一流,吸取天下上先辈的办学治学经历,遵照教诲讲授纪律,积极到场国际协作交换,无效扩展国际影响,完成超过开展、逾越引领。

  对峙外延开展。创新办学理念,变化开展形式,以多条理多范例一流人才培育为基本,以学科为根底,愈加注意构造结构优化和谐,愈加注意人才培育形式创新,愈加注意资源的无效集成和设置装备摆设,统筹近期目的与久远计划,完成以质量为中心的可继续开展。

  对峙变革驱动。片面深化变革,注意体制机制创新,充沛激起各种人才积极性自动性发明性和高校内生动力,放慢构建充溢生机、富无效率、愈加开放、动向竞争的体制机制。

  对峙高校主体。明白高校主体责任,对接需求,统筹学校全体建立和学科建立,自动作为,充沛开掘集聚各方面积极要素,增强多方协同,确保各项建立与变革义务落地奏效。

  二、落实基本义务,培育社会主义建立者和接棒人

  (三)对峙中国特征社会主义办学偏向

  建立中国特征天下一流大学必需对峙办学准确政治偏向。对峙和增强党的片面向导,结实树立“四个认识”,坚决“四个自大”,把“四个自大”转化为办妥中国特征天下一流大学的自大和动力。践行“四个效劳”,驻足中国理论、处理中国题目,为国度开展、人民福祉做奉献。高校党委要把政治建立摆在首位,深化施行下层党建质量提拔攻坚举动,片面推进高校党构造“对标抢先”建立方案和教员党支部布告“双带头人”培养工程,增强教员党支部、先生党支部建立,稳固马克思主义在高校认识形状范畴的指点位置,实在实行好管党治党、办学治校主体责任。

  (四)引导先生生长成才

  育人为本,德育为先,着力培育一大批德智体美片面开展的社会主义建立者和接棒人。深化研讨先生的新特点新变革新需求,鼎力增强抱负信心教诲和国情教诲,抓好马克思主义实际教诲,践行社会主义中心代价观,持之以恒推进习近平新期间中国特征社会主义头脑进课本、进讲堂、进先生头脑,使党的创新实际片面融入高校头脑政治任务。深化施行高校头脑政治任务质量提拔工程,深化“三全育人”综合变革,完成全员全进程全方位育人;施行平凡高校头脑政管理论课建立体系创新方案,鼎力推进以“思政课+课程思政”为目的的讲堂讲授变革,使各种课程、资源、力气与头脑政管理论课同向偕行,构成协同效应。发扬哲学社会迷信育人劣势,增强人文关心和心思引导。施行高校体育固本工程和美育提拔工程,进步先生体质安康程度和艺术审美素养。鼓舞先生到场讲授变革和创新理论,变革学习评价制度,鼓励先生自主学习、发奋学习、片面开展。做勤学生失业创业任务,鼓舞先生到下层一线发光发热,在效劳国度开展战略中大显神通。

  (五)构成高程度人才培育体系

  把树德树人的结果作为查验学校统统任务的基本规范,一体化构建课程、科研、理论、文明、网络、心思、办理、效劳、赞助、构造等育人体系,把头脑政治任务贯串教诲讲授全进程、贯穿人才培育全体系。突出特征劣势,美满切合办学定位、相互支持开展的学科体系,充沛发扬学科育人功用;突出质量程度,树立知识构造齐备、方法办法先辈的讲授体系,推进信息技能、智能技能与教诲讲授深度交融,构建“互联网+”条件下的人才培育新形式,推进信息化理论讲授,充沛应用古代信息技能完成优质讲授资源开放共享,片面提拔师生信息素养;突出代价导向,树立头脑性、迷信性和期间性相一致的课本体系,放慢建立课本建立研讨基地,把课本建立作为学科建立的紧张内容和稽核目标,美满课本编写检察、挑选运用、质量监控和评价机制,树立良好课本编写鼓励保证机制,高兴编写出书具有天下影响的一流课本;突出效劳效能,创新以人为本、责权明白的办理体系;健全分流加入机制和先生权柄维护制度,美满有利于鼓励学习、公道公平的先生奖助体系。

  (六)培育拔尖创新人才

  深化教诲讲授变革,进步人才培育质量。率先建立建成一流本科教诲目的,强化本科教诲根底位置,把一流本科教诲建立作为“双一流”建立的根底义务,放慢施行“六杰出一拔尖” 人才培育方案2.0,建成一批一流本科专业;深化研讨生教诲综合变革,进一步明白差别学位条理的培育要求,变革培育方法,放慢树立科教交融、产学联合的研讨生培育机制,着力改良研讨生培育体系,提拔研讨生创新才能。深化和扩展专业学位教诲变革,强化研讨生理论才能,培育高条理使用型人才。鼎力培育高精尖急缺人才,多方集成教诲资源,订定跨学科人才培育方案,探究树立政治过硬、行业急需、才能突出的高条理复合型人才培育新机制。推进课程变革,增强差别培育阶段课程和讲授的一体化设计,对峙因材施教、按部就班、讲授相长,将创新创业才能和理论才能培育融入课程体系。

  三、片面深化变革,探究一流大学建立之路

  (七)加强效劳严重战略需求才能

  需求是推进建立的源动力。增强对各种需求的针对性研讨、迷信性预测和条理性掌握,自动对接国度和地区严重战略,增强各种教诲方式、各种专项方案统筹办理,优化学科专业构造,美满以社会需求和学术奉献为导向的学科专业动向调解机制。推进高条理人才供应侧构造性变革,优化差别条理先生的培育构造,顺应需求调解培育范围与培育目的,过度扩展博士研讨生范围,放慢开展博士专业学位研讨生教诲;增强国度战略、国度平安、国际构造等相干急需学科专业人才的培育,超前培育和储藏哲学社会迷信特殊是马克思主义实际、传承中华良好传统文明等相干人才。进一步美满以进步招生选拔质量为中心、迷信公平的研讨生招生选拔机制。树立面向效劳需求的资源集成分配机制,充沛发扬各种资源的集聚效应和缩小效应。

  (八)优化学科结构

  构建和谐可继续开展的学科体系。驻足学校办学定位和学科开展纪律,冲破传统学科之间的壁垒,以“双一流”建立学科为中心,以劣势特征学科为主体,以相干学科为支持,整合相干传统学科资源,促进根底学科、使用学科穿插交融,在前沿和穿插学科范畴扶植新的学科生长点。与国度和地区开展战略需求严密衔接,放慢建立对接地区传统劣势财产,以及先辈制造、生态环保等战略型新兴财产开展的学科。增强马克思主义学科建立,放慢美满具有支持作用的学科,突出劣势、拓展范畴、补齐短板,高兴构建全方位、全范畴、全要素的中国特征哲学社会迷信体系。优化学术学位和专业学位种别受权点结构,处置好穿插学科与传统学科的干系,美满学科新增与加入机制,学科的调解或打消不该违犯学校和学科开展纪律,力戒自觉跟风复杂化。

  (九)建立高本质教员步队

  人才培育,要害在教员。增强师德师风建立,严把选聘稽核提升头脑政治本质关,将师德师风作为评价教员步队本质的第一规范,打造有抱负信心、品德情操、踏实学问、仁爱之心的教员步队,建成师德师风洼地。对峙引育并举、以育为主,树立健全青年人才发达生长的机制,精准引进活泼于国际学术前沿的海内高条理人才,刚强根绝单方面抢挖“帽子”人才等短期举动。变革体例及岗亭办理制度,突出讲授一线需求,加大教员讲授岗亭鼓励力度。树立建强校级教员开展中央,提拔教员讲授才能,促进高校教员职业开展,增强职前培育、入职培训和退职研修,美满拜访学者制度,探究树立兼任教员学术休假制度,支持高校教员参与国际化培训项目、国际交换和科研协作。支持高校教员到场根底教诲讲授变革、课本建立等任务。深化推进高校教员职称评审制度、稽核评价制度变革,树立健全传授为本科生上课制度,不惟头衔、资历、论文作为评价根据,突出学术奉献和影响力,激起教员积极性和发明性。

  (十)提拔迷信研讨程度

  突出一流科研对一流大学建立的支持作用。充沛发扬高校根底研讨主力军作用,施行初等学校根底研讨珠峰方案,建立一批前沿迷信中央,牵头或到场国度科技创新基地、国度严重科技根底设备、哲学社会迷信平台建立,促进根底研讨和使用研讨融通创新、片面开展、重点打破。增强协同创新,发扬高校、科研院所、企业等主体在人才、资源、市场、办理等方面的劣势,加大技能创新、效果转化和技能转移力度;围绕要害中心技能和前沿个性题目,美满效果转化办理体系和运营机制,探究树立专业化技能转移机构及新型研发机构,促进创新链和财产链精准对接。自动融入地区开展、军民交融体系,推进军民科技效果双向转移转化,提拔对中央经济社会和国防建立的奉献度。推进中国特征哲学社会迷信开展,从我国变革开展的理论中发掘新资料、发明新题目、提出新观念、构建新实际,打造高程度的新型高端智库。探究以代表性效果和原创性奉献为次要内容的科研评价,美满偕行专家评价机制。

  (十一)深化国际协作交换

  鼎力推进高程度本质性国际协作交换,成为天下初等教诲变革的到场者、推进者和引领者。增强与外洋高程度大学、顶尖科研机构的本质性学术交换与科研协作,树立国际协作结合实行室、研讨中央等;推进中外优质教诲形式互学互鉴,以我为主创新结合办学体制机制,加大校际拜访学者和先生交换交换力度。以“一带一起”建议为引领,加大双语种或多语种复合型国际化专业人才培育力度。进一步美满国际先生招收、培育、办理、效劳的制度体系,不时优化生源构造,进步生源质量。积极到场共建“一带一起”教诲举动和中外人文交换项目,在推进孔子学院建立中,进一步发扬建立高校的主体作用。选派良好先生、青年教员、学术带头人等赴外洋高程度大学、机构访学交换,积极推进良好研讨生公派留学,加大高校良好结业生到国际构造练习任职的支持力度,积极引荐高校良好人才在国际构造、学术机构、国际期刊任职兼职。

  (十二)增强大学文明建立

  培养理念先辈、特征光显、中国伶俐的大学文明,成为大先生命力、竞争力紧张源泉。驻足办学传统和理想定位,以社会主义中心代价观为引领,推进中华良好教诲文明的发明性转化和创新性开展,构建具偶然代肉体、作风光显的中国特征大学文明。增强校风教风学风和学术品德建立,深化展开庸俗艺术进校园、大先生艺术展演、中华良好传统文明传承基地建立,营建全方位育人文明。塑造寻求杰出、鼓舞创新的文明风致,弘扬勇于开辟、求真务虚的学术肉体,构成中外互鉴、开放容纳的文明气质。坚决对开展知识、寻求真理、造福人类的责任感任务感,在对口援助、精准扶贫、合建共建等举动中,勇于继承、自动作为,发扬动员作用。传达迷信感性与人文情怀,承当引领期间习尚和社会将来、促进人类社会开展提高的任务。

  (十三)美满中国特征古代大学制度

  以制度建立保证高校全体提拔。对峙和美满党委向导下的校长担任制,健全美满各项规章制度,贯彻落实大学章程,标准高校外部管理体系,推进办理重心下移,强化依法治校;创新下层讲授科研构造和学术办理形式,美满学术管理体系,保证讲授、学术委员会在人才培育和学术事件中无效发扬作用;树立和美满学校理事会制度,进一步美满社会支持和到场学校开展的构造方式和制度平台。充沛应用云盘算、大数据、人工智能等新技能,构建全方位、全进程、全天候的数字校园支持体系,提拔教诲讲授办理才能。

  四、强化外延建立,打造一流学科顶峰

  (十四)明白学科建立外延

  学科建立要明白学术偏向和回应社会需求,对峙人才培育、学术团队、科研创新“三位一体”。围绕国度战略需求和国际学术前沿,遵照学科开展纪律,找准特征劣势,着力凝练学科偏向、加强题目认识、会聚高程度人才步队、搭建学科开展平台,重点建立一批一流学科。以一流学科为引领,辐射动员学科全体程度提拔,构成重点明白、条理明晰、构造和谐、互为支持的学科体系,支持大学建立程度全体提拔。

  (十五)突出学科劣势与特征

  学科建立的重点在于恭敬纪律、构建体系、强化劣势、突出特征。国际抢先、国际前沿高程度的学科,放慢培养国际领武士才和团队,完成严重打破,抢占将来制高点,率先打击和引领天下一流;国际前线、有肯定国际影响力的学科,围绕骨干范畴偏向,强化特征,扩展劣势,打造新的学科顶峰,放慢进出世界一盛行列。在中国特征的范畴、偏向,驻足处理严重实际、理论题目,积极打造具有中国特征中国作风中国气度的一流学科和一流课本,放慢构建中国特征哲学社会迷信学科体系、学术体系、话语体系、课本体系,不时提拔国际影响力和话语权。

  (十六)拓展学科育人功用

  以学科建立为载体,增强科研理论和创新创业教诲,培育一流人才。强化科研育人,联合国度重点、严重科技方案义务,树立科教交融、互相促进的协同培育机制,促进知识学习与迷信研讨、才能培育的无机联合。学科建立要以人才培育为中央,支持引领专业建立,推进理论育人,积极构建面向理论、突出使用的理论练习讲授体系,拓展理论练习基地的数目、范例和条理,美满理论练习的质量监控与评价机制。增强创新创业教诲,促进专业教诲与创新创业教诲无机交融,探究跨院系、跨学科、跨专业穿插培育创新创业人才机制,依托大学科技园、协同创新中央和工程研讨中央等,搭建创新创业平台,鼓舞师生配合展开高质量创新创业。

  (十七)打造高程度学科团队和梯队

  会聚拔尖人才,激起团队生机。美满开放灵敏的人才培养、吸引和运用机制,着眼久远,构建以学科带头人为领军、以出色人才为主干、以良好青年人才为支持,衔接有序、构造公道的人才团队和梯队,注意培育团队肉体,增强团队协作。充沛发扬学科带头人凝练偏向、引领开展的紧张作用,既看重学术造诣,也看重品德质量,既注意前沿偏向掌握,也存眷构造才能建立,保证学科带头人的人财物支配权。加大对青年教员讲授科研的波动支持力度,着利巴中青年学术主干推向国际学术前沿和国度战略前沿,承当严重项目、到场严重义务,增强博士后等青年主干力气培育;树立波动的高程度实行技能、工程技能、理论指点和办理效劳人才步队,注重和培育先生作为科研新力量。以处理严重科研题目与协作机制为重点,对科研团队实验全体性评价,构成与奉献婚配的评价鼓励体系。

  (十八)加强学科创新才能

  学术探究与效劳国度需求严密交融,着力进步要害范畴原初创新、自主创新才能和建立性社会影响。围绕国度和地区开展战略,凝练提出学科严重开展题目,增强对要害个性技能、前沿引领技能、古代工程技能、****性技能、严重实际和理论题目的有构造攻关创新,完成前瞻性根底研讨、引领性原创效果和建立性社会影响的严重打破。增强严重科技项目标培养和构造,积极承当国度重点、严重科技方案义务,在国度和中央严重科技攻关项目中发扬积极作用。积极到场、牵头国际大迷信方案和大迷信工程,研讨息争决环球性、地区性严重题目,在更多前沿范畴引领迷信偏向。

  (十九)创新学科构造形式

  聚焦建立学科,增强学科协同穿插交融。整合各种资源,加大对原创性、条理性、引领性研讨的支持。围绕严重项目和严重研讨题目组建学科群,骨干学科引领开展偏向,发扬凝结辐射作用,各学科严密联络、协同创新,防止复杂地“搞均衡、铺摊子、拉郎配”。对准国度严重战略和学科前沿开展偏向,以效劳需求为目的,以题目为导向,以科研结合攻关为牵引,以创新人才培育形式为重点,依托科技创新平台、研讨中央等,整合多学科人才团队资源,偏重围绕大物文科学、大社会迷信为代表的根底学科,生命迷信为代表的前沿学科,信息迷信为代表的使用学科,组建穿插学科,促进哲学社会迷信、天然迷信、工程技能之间的穿插交融。鼓舞组建学科同盟,搭开国际交换平台,发扬引领动员作用。

  五、增强协同,构成“双一流”建立协力

  (二十)健全高校“双一流”建立办理制度

  明白并落实高校在“双一流”建立中的主体责任,加强建立的责任感和任务感。充沛发扬高校党委在“双一流”建立全程的向导中心作用,推进严重布置摆设的迷信决议计划、民主决议计划和依法决议计划,确保“双一流”建立方案片面落地。健全高校“双一流”建立办理机构,创新办理体制与运转机制,美满部分分工担任、全员协同到场的责任体系,树立外部监测评价制度,按年度公布建立停顿陈诉,增强督导稽核,防止复杂化层层剖析、机器分配义务目标。

  (二十一)加强高校变革创新盲目性

  变革创新是高校继续开展的不断动力。建立高校要积极自动深化变革,发扬教诲变革排头兵的引领树模作用,以变革增加动力,以创新彰显特征。片面深化高校综合变革,着力加大头脑政治教诲、人才培育形式、人事制度、科研体制机制、资源召募分配机制等要害范畴关键的变革力度,重点打破,探究构成契合教诲纪律、可复制可推行的经历做法。加强高校内部体制机制变革协同与政策和谐,放慢构成高校变革创新结果评价机制,美满社会到场变革、支持变革的协作机制,促进优质资源共享,为高校创新驱动开展营建精良的内部情况。

  (二十二)加大中央地区统筹

  将“双一流”建立归入地区严重战略,联合地区外科创中央建立等严重工程、严重方案,自动明白对高校提出需求,构成“双一流”建立与其他严重工程相互支持、协同推进的格式,更好效劳中央经济社会开展。中央当局经过多种方法,对建立高校在资金、政策、资源等方面赐与支持。实在落实“放管服”要求,积极推进当地区高程度大学和劣势特征学科建立,引导“双一流”建立高校和当地区高程度大学互相促进、配合开展,构建和谐开展、有序衔接的建立体系。

  (二十三)增强引导指点督导

  强化政策支持和资金投入引导。过度扩展高校自主设置学科权限,美满多元化研讨生招生选拔机制,过度进步良好应届本科结业生间接攻读博士学位的比例。树立健全初等教诲招生存划动向调解机制,施行国度急需学科高条理人才培育支持方案,探究研讨生招生存划与国度严重科研义务、重点科技创新基地等相衔接的新途径。持续做好经费保证任务,片面施行预算绩效办理,树立契合初等教诲纪律和办理需求的绩效办理机制,加强建立高校资金统筹权,在现有财务拨款制度根底上美满研讨生教诲投入机制。建立高校要树立多元筹资机制,统筹自主资金和其他可由高校按规则自主运用的资金等,配合支持“双一流”建立。美满当局、社会、高校相联合的共建机制,构成多元化投入、协力支持的格式。

  强化建立进程的指点督导。实行当局部分指点职责,充沛发扬“双一流”建立专家委员会征询作用,支持学科评断组、教诲讲授指点委员会、教诲部迷信技能委员会等各种专家构造展开建立评价、诊断、督导,促进学科开展和学校建立。推进“双一流”建立督导制度化常态化长效化。按建立周期跟踪评价建立停顿状况,建立期末对建立结果停止全体评价。依据建立停顿和评价状况,动向调解支持力度和建立范畴。推进中央落实对“双一流”建立的政策支持和资源投入。

  (二十四)美满评价和建立和谐机制

  对峙多元综合性评价。以树德树人结果作为基本规范,探究树立中国特征“双一流”建立的综合评价体系,以人才培育、创新才能、效劳奉献和影响力为中心要素,把一流本科教诲作为紧张内容,定性和定量、客观和客观相联合,学科专业建立与学校全体建立评价并行,重点调查建立结果与总体方案的契合度、建立方案次要目的的告竣度、建立高校及其学科专业在第三方评价中的体现度。鼓舞第三方独立展开建立进程及建立结果的监测评价。积极探究中国特征古代初等教诲评价制度。

  健全和谐机制。树立健全“双一流”建立部际和谐任务机制,创新省部共建合建机制,统筹推进“双一流”建立与中央高程度大学建立,完成政策协同、分工协同、落实协同、结果协同。

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